| 索引號 | GKZFC/2018-0006 | 公文時效 | 有效 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 規(guī)劃法規(guī)處 | 成文日期 | 2018年04月18日 |
| 發(fā)文字號 | 市人社函〔2018〕109號 | 發(fā)布日期 | 2018年04月18日 |
| 名稱 | 關(guān)于印發(fā)2018年法治宣傳教育暨普法工作要點的通知 | ||
| 主題分類 | 監(jiān)察 | ||
市人社函〔2018〕109號
西安市人力資源和社會保障局
關(guān)于印發(fā)2018年法治宣傳教育
暨普法工作要點的通知
各處室（局）、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《西安市人力資源和社會保障局2018年法治宣傳教育暨普法工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
西安市人力資源和社會保障局
2018年4月16日
西安市人力資源和社會保障局
2018年法治宣傳教育暨普法工作要點
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實施“七五”普法規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是全市營商環(huán)境提升年、招商引資落地年和“追趕超越”奮進年。根據(jù)全市《2018年普法依法治理工作要點》相關(guān)精神，2018年全局法治宣傳教育工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，緊扣“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，圍繞“聚集‘三六九’，振興大西安”奮斗目標，以全面推進“七五”普法規(guī)劃實施為重點，結(jié)合法治人社建設(shè)總體部署，落實好“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責任制，深入開展法治宣傳教育和普法活動，弘揚法治精神，樹立法治意識，為推動人力資源和社會保障事業(yè)健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
一、緊緊圍繞“七五”普法規(guī)劃任務(wù)開展法治宣傳教育
（一）認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。堅持以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為首要政治任務(wù)。從思想上、行動上切實維護習近平總書記黨中央和全黨的核心地位，學懂弄通做實黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導法治宣傳教育實踐。堅持以營造尊法學法守法用法良好社會氛圍為普法實踐重心。深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，大力宣傳改革開放40周年特別是黨的十八大以來我國法治建設(shè)的新成就，推動全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
（二）大力開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動。把學習宣傳憲法同學習宣傳貫徹黨的十九大精神緊密結(jié)合。升華憲法宣傳的精神引領(lǐng)，深化全社會對黨的十九大精神的理解，深入宣傳黨中央決定對憲法進行修改的重大意義，講清楚第十三屆全國人民代表大會憲法修改貫徹的總體要求和原則，突出宣傳憲法修改的重點內(nèi)容和主要考慮，重點宣傳我國憲法的基本內(nèi)容和地位作用，大力宣傳我國憲法實施的重要成就，引導全社會充分認識我國現(xiàn)行憲法是一部符合我國國情的好憲法，不斷增強人民群眾憲法意識。認真組織開展“12·4”國家憲法日系列宣傳，推動憲法家喻戶曉、深入人心，形成全社會崇尚憲法、學習憲法的濃厚氛圍。
（三）深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)。突出學習宣傳新修訂的黨章，推動各級黨組織和全體黨員牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。深入學習宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律法規(guī)宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，教育引導全系統(tǒng)黨員干部做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者，做“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的合格黨員，為人社事業(yè)改革發(fā)展提供堅強組織保障。
（四）深入學習宣傳法治政府建設(shè)方面的法律法規(guī)。大力宣傳行政許可法、行政處罰法、行政監(jiān)察法、國家賠償法、公務(wù)員法等依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī)，學習宣傳《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》，學習宣傳行政訴訟、行政復議、調(diào)解、仲裁、信訪等矛盾糾紛排查化解方面的法律法規(guī)和涉及人社領(lǐng)域的刑法修正案、立法解釋等，推動各級人社部門樹立“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”的意識，促進法治政府建設(shè)。
（五）深入學習宣傳人社領(lǐng)域的政策法規(guī)。把法治宣傳教育與促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建立更加公平更可持續(xù)社會保障制度、推進人才強市戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等重點工作結(jié)合起來。著眼于實施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，面向全系統(tǒng)、全社會，突出大學生、農(nóng)民工等重點群體，大力宣傳《就業(yè)促進法》、《陜西省就業(yè)促進條例》及職業(yè)培訓、人力資源市場等方面法律法規(guī)，宣傳黨的十八大以來人社系統(tǒng)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能及鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的方針政策。著眼于建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，大力宣傳《社會保險法》及《工傷保險條例》、《失業(yè)保險條例》等社會保障領(lǐng)域法律法規(guī)，宣傳社會保障制度改革及社保經(jīng)辦管理、社保基金監(jiān)管方面的新政策、新精神。著眼于服務(wù)推進人才強市戰(zhàn)略，加大人才新政的宣傳力度，深入學習宣傳高層次人才隊伍和高技能人才隊伍建設(shè)、公務(wù)員管理、事業(yè)單位人事制度改革、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置等方面的法律法規(guī)和政策。著眼于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，深入開展《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)及工資、工時與休息休假、女職工和未成年工特殊勞動保護、勞動保障監(jiān)察、農(nóng)民工工資保障等規(guī)范勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益方面的制度宣傳，加強對用人單位和勞動者的法治宣傳教育，幫助、引導用人單位依法用工，幫助、引導勞動者依法維權(quán)，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。
（六）結(jié)合培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展法治宣傳。認真落實《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治西安建設(shè)的重點任務(wù)分工方案》，進一步擴大法治宣傳中社會主義核心價值觀宣傳比重，進一步將法治宣傳教育工作納入精神文明創(chuàng)建全過程，通過法治教育強化法律對道德建設(shè)的促進作用，借助社會主義核心價值觀宣傳滋養(yǎng)法治精神，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，在全社會形成崇德向善、尊法守法的良好氛圍。
二、突出重點對象的學法用法工作，不斷提高法律素養(yǎng)
（七）突出抓好領(lǐng)導干部和公務(wù)員的學法用法工作。落實《關(guān)于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，尤其加強黨內(nèi)法律法規(guī)和憲法的宣傳教育力度，堅持把憲法法律列入黨組中心組學習、領(lǐng)導干部知識講座、干部培訓的重要內(nèi)容，廣泛開展領(lǐng)導干部法治教育培訓，繼續(xù)開展領(lǐng)導干部學法用法考試，牢固樹立憲法法律權(quán)威，不斷提升領(lǐng)導干部的憲法意識和法治素養(yǎng)。
（八）切實加強各類人才、流動人口的法治宣傳服務(wù)。緊密圍繞市委、市政府中心工作，開展“送法宣政暖民心”法治宣傳活動，切實加強各類人才、流動人口等服務(wù)對象的法治宣傳和法律服務(wù)。進一步為各類人才提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策引導，積極解答有關(guān)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，廣泛宣傳我市推出的戶籍新政、人才新政、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政，大力促進國際、國內(nèi)各領(lǐng)域人才在我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；進一步提高流動人口法律素質(zhì)，有力保障流動人口合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。
三、積極創(chuàng)新普法載體和形式，增強法治宣傳教育效果
（九）強化各類服務(wù)窗口的宣傳功能。通過在政務(wù)服務(wù)大廳人社窗口、人社大廈服務(wù)窗口、人才中心服務(wù)窗口、各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）人社公共服務(wù)窗口等企業(yè)和群眾辦事場所張貼宣傳標語、擺放宣傳資料、發(fā)放簡明讀本等方式，加大人社政策法規(guī)的宣傳力度，形成橫向到邊、縱向到底的立體宣傳格局，推進政策法規(guī)宣傳向基層一線延伸。
（十）充分發(fā)揮媒體的法治宣傳教育作用。發(fā)揮新媒體集群優(yōu)勢，充分利用西安人社、西安人才發(fā)布、西安畢業(yè)生發(fā)布、西安市社會保險管理中心微信公眾號等載體和平臺對人社政策法規(guī)進行動態(tài)推送宣傳；大力加強網(wǎng)絡(luò)法治宣傳工作，發(fā)揮以局門戶網(wǎng)站為龍頭、下屬單位網(wǎng)站為網(wǎng)絡(luò)的宣傳平臺作用，提供法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的查詢和下載服務(wù)，；利用12333和12345電話咨詢平臺，挖掘宣傳功能，大力宣傳人社政策法規(guī)；發(fā)揮報刊、廣播、電視等大眾傳媒的獨特優(yōu)勢，加大媒體法治宣傳教育力度，創(chuàng)新傳統(tǒng)媒體普法的方式方法。
四、加強組織領(lǐng)導，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制
（十一）進一步健全法治宣傳教育工作的領(lǐng)導體制和工作機制。加強法治宣傳教育隊伍建設(shè)，強化各處室、單位普法聯(lián)絡(luò)員的職責，加大普法隊伍培訓力度，通過舉辦或參加多層次的普法骨干培訓班，切實提高業(yè)務(wù)和工作能力，開展信息交流，加強普法宣傳工作。
（十二）全面落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。積極探索人社系統(tǒng)基層服務(wù)平臺“業(yè)務(wù)工作”與“普法宣傳”相結(jié)合的“一崗雙責”工作機制，推動普法宣傳工作長期有效深入開展。
1.把學習宣傳憲法與常態(tài)化開展“法律六進”活動深度結(jié)合，在常態(tài)化“法律六進”中，深入開展各類憲法宣傳活動。責任處室：行審規(guī)法處、各承擔普法責任制任務(wù)的處室、單位。
2.學習宣傳《行政復議法》、《行政訴訟法》，通過行政復議和應(yīng)訴工作，加強對區(qū)、縣和局執(zhí)法處室依法行政工作的監(jiān)督。責任處室：行審規(guī)法處。
3.學習宣傳《就業(yè)促進法》以及職業(yè)培訓、人力資源市場等方面法律法規(guī)，促進就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略更好實施。責任處室：就業(yè)促進處、人力資源市場處、職業(yè)能力建設(shè)處。
4.學習宣傳《社會保險法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》、《失業(yè)保險條例》、《工傷保險條例》、《社會保險費申報繳納管理規(guī)定》以及醫(yī)療保險、生育保險、社會保險經(jīng)辦等方面法律法規(guī)，健全社會保障體系，保障群眾基本生活。責任處室：各社會保險處、市社會保險管理中心。
5.學習宣傳《公務(wù)員法》、《事業(yè)單位人事管理條例》，進一步提高公務(wù)員依法行政水平和規(guī)范事業(yè)單位人事管理工作。責任處室：公務(wù)員局、事業(yè)單位管理處。
6.學習宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》以及工資支付、工時與休息休假等方面法律法規(guī)，推進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進社會和諧。責任處室：勞動關(guān)系處、工資福利處。
7.學習宣傳《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動保障監(jiān)察條例》以及女職工和未成年工勞動保護等方面法律法規(guī)，切實維護勞動者合法權(quán)益。責任處室：調(diào)解仲裁管理處、市勞動保障監(jiān)察支隊、市勞動人事爭議仲裁院。
（十三）各責任處室要圍繞各自職能領(lǐng)域的法律法規(guī)，積極開展法治宣傳教育主題活動。有效推進人社法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動，擴大“法律六進”覆蓋面，讓人社法律滲入到社會各個層面，進一步推進人社法治宣傳教育深入基層、服務(wù)群眾。充分利用“12·4”國家憲法日、各專項法律宣傳日、宣傳周、宣傳月等平臺以及重要法律法規(guī)頒布實施紀念日、政策咨詢?nèi)盏�，組織形式多樣的專項人社法治宣傳活動，推動各項法律法規(guī)學習宣傳活動扎實開展。
（十四）堅持以服務(wù)人民群眾為普法工作中心。把法治宣傳教育與法律服務(wù)有效融合，把普法與人民群眾對美好生活的向往、與提高全民族法治素養(yǎng)、與開展法治實踐、與加強社會主義法治文化建設(shè)緊密結(jié)合，切實增強人民群眾在法治建設(shè)中的獲得感、幸福感、安全感。
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